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霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案的通知


来源:乐橙国际 | 时间:2018-12-27

  新修订的《霍邱县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》已经县十七届人民政府第23次常务会议通过,现予印发,请认线日

  成立霍邱县饮用水水源保护区突发环境事件应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”),负责领导、组织和协调全县涉及饮用水水源突发环境事件应急工作。县政府分管环保工作副县长任总指挥;县政府办主任、县环保局局长、县水务局局长任副总指挥;县委宣传部负责人、县政府应急办、县住建局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县安监局、县农委、县民政局、县市场监管局、县卫计委、县商务局、县林业局、县畜牧局、县水产局、县气象局、县消防大队、县供电公司、县电信公司、县自来水公司、事件发生单位及各乡镇(园区)政府(管委)主要负责人为成员。

  县环保局:负责组织饮用水突发环境事件应急处置;协同相关部门分析污染事故原因,确定污染物,提出处理意见,防止污染扩大;对环境污染事件的性质、等级和危害做出恰当的认定;对环境污染事件进行调查取证;负责跟踪污染动态情况,对发布和解除污染警报的时间、区域提出建议;对环境治理、生态修复提出参考意见和整改措施。

  各乡镇(园区)政府(管委):按照“属地管理”原则,对辖区内饮用水水源环境安全工作负总责,研究制定本辖区的突发饮用水水源环境事件应急处理预案;发生突发性饮用水水源环境污染事故时,根据县政府、县应急指挥部的部署启动辖区内的应急预案;组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位落实饮用水水源环境安全预防措施;协助和配合县政府及有关部门对突发饮用水水源环境事件进行调查处理。

  各成员单位按照早发现、早报告、早处置原则,开展对水文、水质、气象和环境质量等监测数据的综合分析、风险评估工作,包括对发生在境外可能对我县水环境造成影响的事件信息的收集、分析与报告。

  环保、水务、卫计、供水等相关单位及乡镇(园区)严格落实应急值班制度,主要负责人和管理人员要确保手机24小时畅通,联络员、值班电话报应急指挥部办公室备案并向社会公布。

  根据饮用水水源地突发环境事件发生的等级,针对事件发生的时间、地点、原因等,相关单位积极采取相应措施:

  在接到事故报警后,值班人员必须详细做好记录,包括时间、地点、人物、事件及其状况,予以核实后,立即向应急指挥部办公室报告。涉及饮用水水源突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送,并抄送同级有关部门,同时通知下游相关乡镇采取必要措施,及时减小受害范围。县环保、水务等部门分别启动各自应急预案。

  (3)若因排污造成污染突发环境事件,根据原料、生产工艺和排污成份寻找可疑污染物,并估算排污量;现场监察人员要测量水流速度,估算污染物转移、扩散速率。联合当地环境监察人员对事故发生地周围环境(居民住宅区、农田保护区、流域、地形)做初步调查;通过照相、摄像、录音与笔录等方式,做好调查文书有关记录。

  (2)采取控制措施。水务部门按照其预先制定的应急预案,采取停水、减压供水、改路供水,通知沿途居民停止取水、用水,启用备用水源;交管部门采取交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施,保护公众生命安全与身体健康;环保部门按照其预先制定的应急预案,采取有效措施,消除污染源,如污染企业停产、减产、限产,停止污染物排放,打捞、吸附污染物等;供水部门按照其预先制定的应急预案,采取有效措施,降低污染物浓度和影响程度,开关相应闸口,将受污染水体疏导排放至安全区域,从上游紧急调用水源,稀释污染,必要时通知下游水厂停水或采取有效应对措施。

  (1)本次饮用水水源地突发性事件产生的条件已经消除,污染情况得到完全控制,发生水污染事件的水系水质基本得到恢复;

  (2)采取了有效的应急措施和防护措施,保证公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平;

  应急终止后,各乡镇(园区)政府(管委)、各部门及时做好受灾人员的安置工作。根据实际情况,继续组织有关专业机构进行监测、监控、处置和评价工作,直至本次事件的影响完全消除为止;组织专业队伍对事件发生地现场清理及污染物进行处理,防止次生、衍生和耦合事件发生;组织有关专家对涉及饮用水水源突发环境事件范围进行科学评估,提出生态环境恢复建议,并组织实施。

  应急工作结束后,县应急指挥部组织相关部门及时查找事件原因,进行应急处置行动的后评价,编制应急处置评价报告,存档备案,并上报有关部门。

  根据饮用水水源地突发环境事件应急处理的状况,有关部门要各自总结,完善应急装备和物质保障系统,完善快速反应的信息沟通和指挥平台建设,建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。保障应急队伍的组成,保障应急资金到位,从实战与理论中不断提升对于饮用水水源突发环境事件的处理能力。

  相关部门要通过各种媒体、各种途径向社会公众进行广泛的环境保护知识宣传,提高公众预防和应对饮用水水源地突发环境事件的能力。

  本预案自印发之日起实施。2011年12月19日印发的《霍邱县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》(霍政办〔2011〕80号)同时废止。

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